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粮食政策和市场新闻

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福州市粮食和物资储备局关于印发《福州市2022年粮食收购政策宣传工作方案》的通知

发布时间:2022-07-20 来源:粮食和物资储备局 字体显示:大 中 小 默认

福州市2022年粮食收购政策宣传工作方案

在党的二十大召开之年,实施“十四五 ” 规划承上启下之际,全力抓好粮食收购,是贯彻党中央、国务院关于继续 做好“六稳”“六保” 工作决策部署的重要举措,是积极应对疫情影响,保护种粮农民利益的具体行动。各县(市)区 要严格落实党政同责要求 , 牢牢守住农民“种粮卖得出”的底线, 将 疫情防控常态下的粮食收购政策宣传工作 落到实处。

《粮食流通管理条例》 、《福建省地方储备订单粮食直接补贴管理办法(试行)》(闽财建〔2020〕20号)、《关于印发福建省早、中晚籼稻最低收购价执行预案的通知》(闽发改粮储〔2020〕485号)、《关于公布 2022年我省籼稻谷最低收购价格的通知 》(闽发改商价〔202 2 〕 229 号 )、《 关于下达2022年省级储备订单粮食计划和调整直接补贴资金的通知 》(闽财建指〔202 2 〕 43 号)、 《“五要五不准”的收购守则》 、 《籼稻质量标准》 、福州市人民政府印发《关于调动农民种粮积极性促进粮食生产八条措施》及实施方案 等 ,明确20 22 年我省籼稻谷最低收购价格为每 50 公斤早籼稻(三等) 12 4 元、中晚籼稻 12 9 元, 质量标准按稻谷国家标准(GB1350-2009)执行, 即:以国标三等早、 中晚籼稻为标准品,杂质 1%以内, 水分 13.5%以内, 出糙率 75-77%(含 75%,不含 77%),整精米率 44-47%(含 44%,不含 47%),公布收购库点。

( 二 ) 进行政策解读。 对相关政策进行解读,让社会民众对收购政策有更清晰的认识。

( 三 ) 通过媒介宣传。 粮食政策和市场新闻 利用报纸、广播、电视、通讯短信、微信、微博等媒介以及户外公告栏、户外LED屏幕、广告牌等宣传粮食收购政策。

(六)张贴宣传告示。 在粮食收购季节,各粮食收购站(点)应在醒目位置公示收购粮食的品种、质量 标准和价格、订单直接补贴标准等信息,做到价格上榜、标准上墙、样品上柜。

粮农组织启动“一国一品”全球行动

《中国的粮食安全》白皮书指出,中国居民人均直接消费口粮减少,动物性食品、木本食物及蔬菜、瓜果等非粮食食物消费增加,食物更加多样,饮食更加健康。

2019年6月23日,经会员国投票选举,时任中国农业农村部副部长屈冬玉当选为联合国粮食及农业组织(简称粮农组织)新一任总干事,同时也成为该组织历史上首位来自中国的总干事。在屈总干事上任刚过百天之际,联合国新闻对其进行了专访,请他畅谈了如何建设 “活力粮农”,实现可持续发展而推出的重大行动计划和实施改革创新的重要措施,以实现没有饥饿美好世界的愿景。这位粮农组织的“掌门人”在采访中还与我们分享了怎样与员工和会员国在短短一百天内 “打成一片”的心得,同时分享了他在“不简单”的工作之余,自己简单的生活方式。请听张静的报道。

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5月24日上午, 《2022中国与全球食物政策报告》 正式发布,主题是 “改革农业支持政策,促进农食系统转型” 。报告由中国农业大学全球食物经济与政策研究院(AGFEP)联合浙江大学中国农村发展研究院(CARD)、南京农业大学国际食品与农业经济研究中心(CIFAE)、中国农业科学院农业经济与发展研究所(IAED)和国际食物政策研究所(IFPRI)等单位共同出版。

主要发现

第一,中国农业支持强度明显提高,2018-2020 年占农业 GDP 的 22%,与世界平均水平相当。

第二 ,中国居民面临膳食结构不合理和营养不均衡挑战,增加营养健康食物生产补贴、加大提高生鲜农产品生产率和减少损耗技术的研发投入、以及增加对农村低收入人群转移支付等措施可以增加营养健康食物供给,提高居民对营养健康食物的获取能力。

第三 ,调整农业支持政策,促进农业绿色低碳技术发展,可在保障粮食安全的前提下,使 2060 年农食系统温室气体排放减少 29.1%~42.4%,同时具有较高的经济回报。如果考虑农食系统的碳减排带来的环境效益,将获得更高的经济回报。

第四 ,高标准农田建设和绿色农业科研与推广的投资回报率高,可以提升农业综合生产能力,减少投入品使用和降低碳排放,具有显著的正向经济和环境效应,实现粮食安全、经济效率提升、营养健康和绿色低碳等多重目标。

第五 ,中国财政支农政策通过促进农民增收、加快农村劳动力转移和推动城乡产业融合,缩小了城乡居民收入差距。财政支农缩小城乡差距的效果在欠发达地区更明显,其中农业产业支持和扶贫支出的作用更大。

第六 ,在降低最低收购价格至保障农业生产总成本并配套实施完全成本保险的政策优化方案下,农户种粮福利相对于维持现行最低收购价政策下不会受到负面影响,甚至最少能够提升 0.1 个百分点,但政府的财政支出效率却最高可提升 8.6 倍,而粮食产量和进口量也不会出现明显变化。

政策建议

第一,重新定位农业支持政策,促进营养健康和绿色低碳双赢。 从多角度、多层面支持农食系统向多目标转型,以实现国家提出的有关健康、环境、双碳等重大发展战略。

第二,以“粮食政策和市场新闻 大食物观”思路优化支持政策,促进以营养为导向的食物生产,保障多样化食物供给和降低营养食物的价格,推动居民膳食均衡和营养健康。 通过增加对营养食物的生产支持和农业科技推广,同时降低损耗等,从而增强营养健康食物的供给能力。通过实施低收入人群的转移支付政策和发放营养食物补贴券等方式,提高低收入居民对营养健康膳食的获取能力。加强营养膳食教育和指导,在农村和城镇社区开展营养知识课堂,引导科学合理膳食,从而预防和控制营养不良及相关疾病。

第三,在保障粮食安全的前提下,推动农业支持政策向绿色可持续转变,促进农业绿色低碳技术的推广应用和突破性农业减排技术的研发。 通过补贴鼓励推广和应用缓控释肥、深施肥机械和有机无机复混肥等绿色低碳技术,同时加大智慧化肥、转基因技术、基因编辑技术、生物固碳技术等新兴绿色科技的研发投入,充分发挥科技创新的引领作用。运用补贴政策和碳市场交易机制,促进经营主体积极参与农业绿色发展与碳减排,推动农食系统向可持续方向转型。

第四,优化农业支持重点领域,推进营养健康和绿色低碳双赢。 适当调整农业生产补贴的产品结构,支持营养低碳食物的生产,同时,加大农业支持力度,增加高标准农田建设和绿色农业科研与推广等公共投资,助力农食系统转型。

第五,优化中央财政支农支出的结构和地区分布推进共同富裕。 鼓励地方因地制宜探索财政支农的创新举措,加强财政支农举措与其他政策的配套衔接,增加农村地区,尤其是不发达地区的财政支农支出,提高农食系统的包容性,缩小城乡居民收入差距,推进城乡融合发展和共同富裕。

第六,推进农业支持政策箱体优化,减少农业贸易摩擦风险,提升农食系统的韧性。 粮食政策和市场新闻 改革与创新农业支持政策,推动农业国内支持政策转型升级,由对农业生产和贸易产生扭曲的“黄箱”政策向扭曲影响甚微的“绿箱”政策转变,提升运用WTO规则的意识和能力,同时推动和引领WTO改革及国际规则重塑,创建稳定良好的国际新秩序。

牢牢守住底线,夯实稳中求进发展基础

在当前形势下,中央强调要牢牢守住保障粮食安全底线,具有很强的指向性。一是我国粮食总产虽然连续多年保持在 1.3 万斤以上,但每年包括大豆在内的粮食进口仍然超过 1 亿吨,粮食供给长期处于紧平衡状态。目前,全球新冠肺炎疫情仍在蔓延,局部地区军事冲突,以美国为首的西方政治集团以各种理由,挥舞单边制裁大棒,严重扰乱了正常国际市场秩序,给我国利用国际市场保障粮食安全增加很多不确定因数,必须更加坚持以我为主,把握主动权。二是,粮价是百价之首。中央提出要稳定经济社会发展,首先要稳粮价。受新冠疫情和国际局势变化影响,国际市场粮食价格大幅飙升,会通过各种渠道向国内市场传导。稳住粮价,根本是稳定粮食供求关系,这是粮价稳定的基础。三是今年将召开中国共产党第二十次全国代表大会,是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。坚持稳字当头、稳中求进,稳住农业基本盘、做好“三农”工作,确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁,为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境提供坚实有力的支撑,具有特殊意义。

今年中央一号文件对守住保障国家粮食安全底线进行了全面部署,并制定了一系列有针对性政策措施,要切实落到实处。首先,要落实责任。要全面落实粮食安全党政同责,严格粮食安全责任制考核,确保粮食播种面积稳定、产量保持在 1.3 万亿斤以上。主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量,不断提高主产区粮食综合生产能力,切实稳定和提高主销区粮食自给率,确保产销平衡区粮食基本自给。其次,要落实增产政策。重要的是合理保障农民种粮收益。包括适当提高稻谷、小麦最低收购价,稳定玉米、大豆生产者补贴政策,实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖。针对近期农资价格上涨,增加对农民的临时补贴。加大产粮大县奖励力度,创新粮食产销区合作机制。支持家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业多种粮、种好粮。三是要落实增产措施。一是落实“长牙齿”的耕地保护措施。实行耕地保护党政同责,严守 18 亿亩耕地红线。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序,统筹划定落实三条控制线,把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达,由中央和地方签订耕地保护目标责任书,作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。严格落实耕地利用优先序,耕地主要用于粮食和棉花、油料、糖料、蔬菜等农产品及饲草饲料生产,永久基本农田重点用于粮食生产,高标准农田原则上全部用于粮食生产。二是落实提升粮食综合生产能力建设的措施。包括全面完成高标准农田建设阶段性任务。 2022 年建设高标准农田 1 亿亩,累计建成高效节水灌溉面积 4 亿亩。加大中低产田改造力度,提升耕地地力等级。加大大中型灌区续建配套与改造力度,在水土资源条件适宜地区规划新建一批现代化灌区,优先将大中型灌区建成高标准农田。深入推进国家黑土地保护工程。实施黑土地保护性耕作 8000 万亩。分类推进盐碱地改造,适度开发盐碱地开发,增加后备耕地。大力推进种源等农业关键核心技术攻关。全面实施种业振兴行动方案。启动农业生物育种重大项目。提升农机装备研发应用水平。

牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫事关全局,任务重大,只要我们按照党中央和国务院的部署,狠抓落实,就可以实现预期目标,为全局稳中求进发展奠定坚实基础,以优异成绩,迎接党的二十大胜利召开。( 六支部 胡恒洋 党办提供 )